近年来，城市视频监控系统在打击犯罪、治理交通等方面功效巨大。但是，近几年，多地频频出现“一根杆子上20多个摄像头”的新闻，视频监控被戏称为“麻雀阵”。全国人大代表、中国移动浙江公司党委书记、董事长、总经理郑杰认为，这充分说明了城市安防视频监控在规范管理、信息共享利用方面存在问题。郑杰建议：治理城市“麻雀阵”，城市安防视频监控要“集中建，高效用”，做到信息共享、智能分析，从而为智慧城市发展提供便利。

“与发达国家相比，我国城市安防视频建设差距明显。”郑杰表示，他列举了三个问题：从基础设施建设角度看，摄像头总数和人均拥有量偏低，且地域、行业上分布不均。以千人拥有摄像头数量来看，美国是96个，英国是75个，而中国北京才达到59个。安防视频监控在平安城市、大交通、金融行业的分布占近80%，在区域分布上，经济发达地市较多，西部、四五线城市、农村缺乏；从管理角度看，规划、建设和管理的规范化偏低,比如公共区域重复建设，责任不明应建未建，信息孤岛制约整体效能发挥，信息滥用,侵犯公民个人隐私等事件时有发生；从应用角度来看，总体能力水平偏低，仍处于人看分析为主的阶段。在2016年我国已经位居全球安防行业前列，但主要以卖硬件产品为主，在图像采集、核心编解码算法等方面主要依赖国外，在智能分析领域还处于起步阶段,技术研发应用属落后水平。

“建设不够，管理不规范，技术应用水平偏低，制约了视频监控在服务城市安防中起的作用。从能用到好用，海豚之星仍有很长的一段路要走。”郑杰表示，“近期国家各部委陆续发布加强视频监控的相关要求，从共建共享、互联互通到视频安全，已经基本涵盖了城市安防视频监控的主要方面，但在部分方面仍有可进一步完善之处。”为此，郑杰提出了三项建议：

一是明确视频监控重点行业与领域，进一步提升视频监控覆盖面。对于与百姓生产生活紧密相关的行业，如餐饮厨房、建筑工地、菜场药店监控等，要积极引导与扶持。

二是加强城市安防视频监控的统一规划，实现管理规范落地。目前国家已经明确了公安部门作为监督管理单位，但对于统一规划没有明确责任单位。建议明确规划归口部门，对已有的“麻雀阵”问题也要尽快明确整改，实现资源的高效利用。

三是“软硬”能力并重，提升视频服务能力。建议国家加强相关产业扶持，引进国外先进技术经验，同时支持国内创新自研，推动视频智能分析等技术应用于城市安防监控服务，提高城市安防效率，推动智慧城市发展。